破除融合壁垒，粤港澳大湾区再添18个典型案例

破除融合壁垒，粤港澳大湾区再添18个典型案例 | 区域观察

5月29日下午，广东发布第四批粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例美股投资门户网站，共18个。

从2023年起，广东累计发布三批次共52个规则衔接机制对接的典型案例。第四批典型案例，涉及要素跨境流动、营商环境、民生融合、重大平台建设等重点领域，都是2024年底至2025年底在不同领域开展大湾区规则衔接机制对接工作的最新实践。

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第四批典型案例有啥特点

广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍，第四批典型案例体现了三个特点。

一是规则衔接力度和范围进一步扩大。第四批案例在前期工作基础上力度不断加大，实现优化提升、由点扩面。例如，“粤车南下”作为继“港车北上”之后又一项便利粤港两地车辆人员往来的重要创新举措，开辟了内地居民赴港新模式，实现两地居民跨境自驾的“双向奔赴”。

二是规则衔接参与主体更加多元。第四批案例涉及的主体和探索推进方式较以往更为广泛、多样，丰富了规则衔接机制对接的“联系表”和“工具箱”。例如，广东省冷链协会联合粤港澳三地企业制定了粤港澳大湾区冷链物流标准，解决粤港澳三地缺乏相互认可的冷链配送技术与操作标准问题，成为衔接粤港澳大湾区冷链物流的“技术桥梁”，整体匡算跨境冷藏冷冻食品腐损率降低15%左右。

三是规则衔接领域更加注重民生。第四批案例聚焦教育、医疗、社区治理等与人民群众密切相关的领域，积极回应民生关切，突出便捷和可及。例如，粤港澳三地打造“点对点直通、无感知通关、全链条保障”的跨境医疗转运直达体系，有效解决了传统“关口接驳”模式耗时久、风险大以及随行医药等问题，为患者开通“生命绿色通道”。

从18个案例来看，解决规则机制痛点的针对性都非常强，并取得了显著的成效。

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比如港澳工程专业人才职称评价的探索。广东省人力资源和社会保障厅副厅长邱璟介绍，广东省人社厅携手港澳创新开展工程领域专业人才职称评价试点，助力港澳人才深度融入国家发展大局。目前已在土木建筑、岩土、公路、电机、测控仪器、通信工程、机械工程、工程造价、建筑学和网络空间安全等10个专业开展试点，共619名港澳专业人才取得了内地职称。

再如莞港联合实施“Tech100+赋能计划”跨境科技合作项目。“Tech100+赋能计划”的核心定位是探索“香港研发+东莞转化”的科技产业合作新模式，充分发挥香港在高端研发、专业服务方面的优势，以及东莞在制造业基础、成果转化方面的优势，打通两地科技产业协同的堵点。

东莞市副市长黎军介绍，截至2025年底，“Tech100+赋能计划”已完成了20家企业技术评估项目和8家咨询研发项目立项，覆盖服装、玩具、模具等东莞传统支柱产业，帮助一批本土中小企业解决了技术升级中的关键难题，也为香港的研发成果找到了广阔的产业化应用场景。

近年来，我国汽车出口呈现快速增长态势。广州海关副关长黄斌介绍，在穗港海关合力推动“汽车出口快线”案例中，主要是把穗港两地在汽车购买、储存、通关和办理牌照等各个环节的运行规则联通起来，为香港市民购买内地汽车，提供更加高效便捷和省钱的通道，真正惠及两地的民生和经济。

随着技术的发展，数据跨境流动越发重要。对于前海在推动数据安全跨境流动的探索方面，深圳市前海管理局副局长袁富勇表示，前海坚持以制度创新为核心，聚焦“服务、设施、规则”三端发力，推动数据跨境安全有序流动取得了积极成效。在服务端，建设全省首个数据跨境流动综合服务中心；在设施端，构建全方位数据跨境流动基础设施体系；在规则端，推动前海跨境数据治理模式走向国际。

“十五五”时期，如何继续推动规则衔接机制对接

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在广东省“十五五”规划纲要中，专门设置了“久久为功推动粤港澳大湾区建设”章节，并列为重点任务之首。

接下来，广东将如何继续推动规则衔接机制对接？朱伟介绍，“十五五”时期，广东将全面对标粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，强化全方位互联互通，以基础设施的“硬联通”、规则机制的“软联通”、民生融合的“心联通”为抓手，有效提升大湾区市场一体化水平。

首先是推动要素跨境便捷高效流动。广东将在大力推进粤港澳三地基础设施高效互联的基础上，持续优化“港车北上”“澳车北上”，积极稳妥推进“粤车南下”“粤港澳游艇自由行”，推动完善更加便利的人员往来签注政策，创新和推广快速通关模式，提高货物贸易便利化水平。此外，还将进一步拓展“湾区标准”“湾区认证”等实施范围和应用场景，着力完善涉港澳商事纠纷解决机制。

其次是深化粤港澳民生融合发展。广东将协同各地、各部门不断加强与港澳在教育、医疗、文化、旅游、政务服务等领域的合作。比如，深入推进职称评价和职业资格认可，便利港澳专业人士跨境在粤执业，支持港澳居民在粤就业创业；扩大“港澳药械通”“长者医疗券”“广东院舍照顾服务计划”等适用范围，完善港澳居民在粤参加医保政策。

再次是发挥重大合作平台的示范带动作用。广东将推动围绕横琴、前海、南沙、河套等各自功能定位率先探索，“以点带面”引领粤港澳全面合作。

粤港澳大湾区具有“一个国家、两种制度、三个关税区、三个法域”的独特性，粤港澳三地在商事、民生领域的很多规则和工作机制都不一致，因此推进规则衔接机制对接既是粤港澳大湾区建设的关键，也是难点所在。

朱伟表示，广东将按照中央部署，强化统筹推进，把“十五五”时期大湾区规则衔接机制对接重点任务转化为“施工图”，加强重大合作平台之间沟通交流，组织协商研究解决困难问题。

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